2024年第9号2021—2023年度德宏州州级重点建设项目前期费管理使用情况专项审计调查结果公告

根据《中华人民**国审计法》第二十九条的规定，****点击查看审计局于2024年2—6月，对****点击查看人民政府、州直有关单位2021—2023年度德宏州州级重点建设项目前期费（以下简称“前期费”）管理使用情况进行了专项审计调查。现将审计调查结果公告如下：

一、基本情况

2021—2023年，德宏州共下达前期费投资计划13650万元，其中：2021年4000万元、2022年5000万元、2023年4650万元；州财政共安排前期费13078万元，其中：2021年度4000万元、2022年度4550万元、2023年度4528万元；截至2023年末共支出前期费5714.30万元，其中：2021年支出1864.31万元、2022年支出2165.04万元、2023年支出1684.95万元；截至2023年末结余资金7363.70万元。

2021—2023年，前期费支持项目计划173个，其中：规划、方案、课题研究等项目30个、建设项目134个、发改工作经费4个、未安排资金5个。截至2023年末，134个前期费支持的建设项目中，尚未开展前期工作项目18个、正在开展前期工作项目60个、已完成既定前期工作内容项目56个（已竣工22个、已开工未竣工25个、未开工9个）。

审计调查结果表明，2021—2023年度各单位前期费资金使用基本符合规定。但本次审计也发现在贯彻落实政策措施、资金投入和拨付、资金管理和使用、前期费项目建设管理等方面还存在安排前期费不符合规定、项目调整未按原程序重新报批、前期费绩效评价制度不健全、欠拨前期费、项目结余资金未上缴州级财政、前期费项目推进缓慢，资金使用效益低等问题。

二、审计调查发现的主要问题

（一）贯彻落实政策措施方面发现的问题。前期费绩效评价制度不健全，未按规定组织开展绩效评价工作；安排前期费不符合规定。

（二）资金投入和拨付方面发现的问题。5个县（市）财政欠拨前期费4234.80万元。

（三）资金管理和使用方面发现的问题。应缴未缴存量资金591.31万元；挤占、挪用前期费435.60万元；在建工程核算不实33万元。

（四）前期费项目建设管理方面存在的问题。6个项目调整、变更未按原程序重新报批；21个项目进展缓慢，资金使用效益较低；2个建设项目未取得施工许可证即开工建设；未严格执行公务用车租赁规定，违规承担住宿费3.58万元。

三、审计处理情况及建议

针对上述问题，州审计局已按照国家法律法规的规定，及时出具了专项审计调查报告。针对贯彻落实政策措施方面发现的问题，要求及时修改完善前期费管理办法，建立健全前期费绩效评价办法等制度，组织对各项目实施单位开展绩效评价；加强前期费组织申报和汇总审核工作，严格按照前期费管理办法规定的程序全面收集、从严审核项目申报资料。针对资金投入和拨付方面发现的问题，要求尽快将专项资金拨付项目建设单位，避免中间环节滞留问题，提高资金拨付率，保证项目正常有序推进。针对资金管理和使用方面发现的问题，要求按资金原渠道，调整有关会计账目，将前期费以结余资金方式交回州级财政；进行账务调整，据实核算单位建设项目的实际成本。针对前期费项目建设管理方面存在的问题，要求强化前期费的管理，实施项目时不得随意更改前期工作目标，确需调整、变更主要内容和目标的，应按原程序重新报批；加强对项目前期的可行性研究，加强项目申报管理，对不具备条件实施的项目不予申报，加强对已实施项目的跟踪管理，加快项目推进力度，切实提高资金使用效率，避免资金闲置占用造成损失；严格按照基本建设程序，规范工程建设程序，实施项目时，应先办理《建筑工程施工许可证》，再开工建设；认真落实公务用车定点租赁相关规定，加强公务出行车辆租赁经费管理，按照规定的标准给付租车费用。

针对专项审计调查发现的问题，州审计局对责任单位提出及时修订完善前期费管理办法；严把项目“申报关”，提高前期项目转化率；严格执行财经纪律，规范资金管理使用；加快项目推进力度，确保项目正常有序推进4条审计建议。

四、审计调查发现问题的整改情况

对于专项审计调查发现的问题，责任单位高度重视，积极整改。对于前期费绩效评价制度不健全，未按规定组织开展绩效评价工作问题，****点击查看委员会****点击查看财政局对《德宏州州级重点项目建设前期费管理办法》进行修改完善，正在整改中；对于安排前期费不符合规定问题，****点击查看委员会严格执行项目前期费的安排原则和使用范围、严格对前期费申报材料进行审核把关，完成整改；对于5个县（市）财政欠拨前期费4234.80万元问题，正在积极筹措资金整改中；对于应缴未缴存量资金591.31万元问题，正在积极筹措资金整改中；对于挤占、挪用前期费435.60万元问题，正在积极筹措资金整改中；对于在建工程核算不实33万元问题，已进行账务调整，完成整改；对于6个项目调整、变更未按原程序重新报批问题，相关单位积极组织学习相关政策规定，提高认识，规范前期费项目申报、调整、变更程序，完成整改；对于21个项目进展缓慢，资金使用效益较低问题，相关责任单位制定措施，加强对项目前期论证工作，提高项目谋划质量，确保谋划项目建设有政策支持，落地建设有保障，加强项目跟踪管理，加快项目推进力度，避免资金闲置占用造成损失，完成整改；对于2个建设项目未取得施工许可证即开工建设问题，加强对办理业务知识的学习培训，重点对办理开工许可证的流程及相关法律法规进行学习，进一步增强办事人员的法律意识和合规意识，完成整改；对于严格执行公务用车租赁规定，违规承担住宿费3.58万元问题，按照公务用车定点租赁代驾费用的相关规定，严格执行给付标准，同时正在制定《****点击查看委员会公务用车管理办法》，明确工作要求，强化日常监督，做好车辆使用管理的基本信息登记，规范车辆使用手续，完成整改。

对于审计建议，责任单位已积极采纳，并逐步落实。