盐城市亭湖区街区层次详细规划编制（六个单元）项目项目需求

一、项目背景

1、城镇开发边界内详细规划是我国国土空间规划的重要方面和法定依据

2019年5月《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发〔2019〕18号）》发布，建立国土空间规划体系并监督实施，是党中央、国务院作出实现“多规合一”的重大部署。

详细规划是我国国土空间规划体系的重要组成部分，是实施国土空间用途管制和核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等城乡建设项目规划许可以及实施城乡开发建设、整治更新、保护修复活动的法定依据，是优化城乡空间结构、完善功能配置、激发发展活力的实施性政策工具。

2、《**省城镇开发边界内详细规划编制指南（试行）》发布

2021年12****点击查看**厅发布《**省城镇开发边界内详细规划编制指南（试行）》，用于指导我省城镇开发边界内详细规划的编制工作。****点击查看**厅同日发布的《****点击查看**厅关于加强详细规划管理的通知》（苏自然资发〔2021〕267 号）中进一步明确，原则上单元划分应与街道（镇）行政区划衔接，****点击查看社区（行政村）行政区划衔接。《指南》要求将详细规划分为单元和街区两个层次编制，单元层次详细规划要承接传导总体规划（分区规划）的管控要求，明确空间管控通则；街区层次详细规划遵循单元规划管控要求，明确地块容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等管控指标，作为出具出让地块规划条件的依据。

3、**区国土空间规划科学管理的需要

**区单元层次详细规划已经全覆盖，对中心**的各个单元的目标定位、空间布局、设施配置等内容进行了系统的谋划，为了更好的指导**区的开发建设，需要进一步细化单元层次详细规划内容，编制街区层次详细规划，对特色空间、景观风貌、开放空间、交通组织、建筑布局、建筑色彩、第五立面、天际线等内容开展深化研究，合理确定街区用地布局和地块容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等控制指标，并视需要提出地下地上复合开发、竖向管控等要求。

二、项目概况

1、项目名称

**区1511单元、1512单元、1111单元、1112单元、1113单元、2212单元内地块街区层次详细规划项目。

2、项目范围

本次规划范围分别在1511单元、1512单元、1111单元、1112单元、1113单元和2212单元内，其中：

1511单元含六个街区（320****点击查看51101-****点击查看****点击查看1106），北至新洋港、南至世纪大道 、西至**河、**东环路，规划面积共14.77平方公里；

1512单元含五个街区（320****点击查看51201-****点击查看****点击查看1205），北至建军路、南至世纪大道、西至东环路、**青墩连接线、九华山路一线，规划面积共12.46平方公里；

1111单元含七个街区（320****点击查看11101-****点击查看****点击查看1107），北至北至新洋经济区行政边界，**开放大道、范公路，南至北环路，西至串场河，总面积共10.42平方公里；

1112单元含两个街区（320****点击查看11201-****点击查看****点击查看1202），北至三灶河、南至新洋路、西至开放大道-范公路、****点击查看河-东伏河，规划面积共3.53平方公里；

1113单元含四个街区（320****点击查看11301-****点击查看****点击查看304），北至东起串场河，南至皮岔河，西抵规划新禾路，北至新业路，规划面积共5.45平方公里。

2212单元含一个街区（****点击查看022212）北至黄**路，南至建军路，西至东环路，**青墩连接线，总面积约6.7平方公里。

3、服务周期

服务周期为五个月，并承担规划编制成果批准后3年内的规划动态更新技术服务（动态更新的评审及会务等费用另行商榷)。

三、规划依据

1、法律法规

（1）《中华人民**国城乡规划法》（2019年）；

（2）《中华人民**国土地管理法》（2019年修正）;

（3）《中华人民**国环境保护法》（2014年修正）;

（4）《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（2023年11月）；

（5）《**省城乡规划条例》（2019年修正）;

（6）《**省土地管理条例》（2021年修订）;

（7）《**省城市规划管理技术规定》（2011年）；

（8）《**省城镇开发边界内详细规划编制指南（试行）》（2021年）；

（9）《**省城镇开发边界内详细规划数据库标准（试行）》（2021年）；

（10）《城市综合交通体系规划标准》（GB/T51328-2018）；

（11）《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-2016）；

（12）《社区生活圈规划技术指南》（TD/T 1062-2021）；

（13）《国土空间规划城市设计指南》（TD/T 1065-2021）；

（14）《**省建设用地指标》（2022年版）；

（15）《**市城乡规划条例》；

（16）其他有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。

2、相关规划

（1）《**市国土空间总体规划（2021-2035年）》；

（2）《**市**区国土空间分区规划(2021-2035年)》；

（3）《**市市辖区详细规划单元划定》；

（4）《**市**区1511单元（东**街道、大洋街道、南洋镇）单元层次详细规划》；

（5）**市**区1512 单元(东**街道)单元层次详细规划；

（6）**市**区1111 单元(新洋经济区)单元层次详细规划；

（7）**市**区1112 单元(新洋经济区)单元层次详细规划；

（8）**市**区1113 单元(新洋经济区)单元层次详细规划；

（9）**市**区2212 单元（东**街道、南洋镇）单元层次详细规划。

（10）其他相关规划。

四、基本要求

1、****点击查看中心

践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，协调各方诉求，保障公共利益，提升基层治理水平，保障公众在详细规划编织和实施中的知情权、参与权和监督权，搭建政府、权利人、市场主体、公众等多元主体沟通协商、共建共治的平台。保障公共利益，完善设施配置，推进社区生活圈建设，营造高品质空间。

2、坚持生态优先

贯彻落实生态文明建设要求，保护生态环境，划定蓝绿空间，落实节能减排，推动绿色高质量发展，助力“两碳”目标实现。

3、促进集约高效

在单元层次详细规划基础上，基于街区**条件，针对现状问题，注重存量更新，贯彻职住平衡、紧凑开发、功能复合、智慧发展等理念，统筹地上地下空间开发利用，集约高效利用空间**。

4、增强城市韧性

贯彻韧性发展理念，以保障安全为前提，协调开发与保护的关系，完善基础设施和安全设施，有效落实相关防范措施。

5、强化空间统筹

坚持空间唯一性，协调相关专项规划，统筹落实各类公共管理与公共服务用地、公用设施用地布局和管控要求。为适**市发展需求，支持产业转型升级和城市功能品质提升，鼓励用地混合设置，****点击查看中心地区、交通枢纽区、滨水等地区加强用地混合。

6、准确传导空间治理

准确传导国土空间总体规划（分区规划）、单元层次详细规划的传导，成果须纳入国土空间规划“一张图”，进行动态维护，适应规划实施和监督管理需求。

五、工作内容

本次**区1511单元、1512单元、1111单元、1112单元、1113单元、2212单元街区层次详细规划的主要规划内容在严格遵循单元层次详细规划管控要求的基础上，结合街区实际情况，加强用地策划，深化城市更新、交通承载力评价、社区生活圈构建、城市设计等研究工作，优化空间布局，制定地块容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等具体管控指标和管控要求，指导建设项目实施。具体如下：

1、优化用地布局

结合城市更新、项目建设的实施需求，根据地块特点、权属单位开发意向及利害关系人意见，综合运用城市设计、交通分析、土地整备、经济分析等方法进行深化研究,结合土地收储及开发时序优化用地布局，提高土地利用经济性和规划实施可操作性。

2、保障设施落地

以符合单元层次详细规划约束性指标和强制性内容为前提，****点击查看社区生活圈服务半径要求基础上，优化调整单元层次详细规划确定的公共管理与公共服务设施、绿地广场、公用设施的位置及边界。细化独立占地的公共、公用设施（开闭所、公厕、局部供水、****点击查看泵站等）布局并明确其落地方式及规模，优化市政管网布局，明确管线等级、平面位置和竖向控制等要求，确保设施不漏项、数量规模不减少、服务半径有保证、用地形态可实施。

3、加强交通管控

（1）交通设施控制深化

根据单元层次详细规划确定的交通设施功能、规模、布局等要求，深化并明确各类设施的位置、控制点及控制界线，指导工程设计。

落实并细化各级城市道路的红线宽度、控制点坐标、道路平曲线拐点坐标和半径，明确道路交叉口形式，确定交叉口路缘石转弯半径、交叉口渠化红线、控制点坐标，合理控制交叉口占地规模。

落实公交场站用地控制要求，明确常规公交首末站、停车场、保养场、港湾式停靠站等的位置及界线，确定机动车路外公共停车设施、加油（气）站、****点击查看电站的位置及界线。可结合实际需要，确定慢行立体过街设施的用地控制范围，提出自行车停车、租赁设施的布点原则和规模要求，对于有独立占地要求的自行车停车、租赁设施确定其位置及占地规模。

（2）交通承载力评价

针对道路系统、公交系统、停车系统等进行交通承载力评价，重点评价交通区位、交通容量与用地功能、开发强度的适配性。针对不满足交通承载力评价的情况，提出综合交通系统优化或用地功能、开发强度调整措施。

4、细化竖向及立体开发控制

依据单元层次详细规划，细化确定街区内各地块场地高程和道路控制点标高；协调地上地下空间开发利用，深化街区内重点地下空间的分层建设控制范围、功能、规模、标高和交通组织，明确涉及道路、绿地等公共空间的地下空间开发控制要求。

5、确定地块控制基本指标

加强建设用地特别是工业项目、公益事业项目用地控制指标与国家、省关于建设用地指标相关规定的衔接。根据开发利用、供后监管等管理需求，明确地块编号、地块边界、建筑退线、机动车出入口方位，确定地块用地性质、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率、各类配套设施要求、混合用地地块内不同功能比例等控制指标和要求。街区层次详细规划确定的地块容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率指标为刚性控制内容。

容积率：一般情况下，各类用地均控制上限，工业用地、公共管理与公共服务用地、研发设计用地、新型工业用地宜同时规定上限和下限（其中工业用地有特定生产工艺要求的，根据具体情况确定）。城市设计重点地区内有特殊要求的可同时规定上限和下限。

建筑密度：一般情况下，工业用地控制下限（有特定生产工艺要求的，根据具体情况确定），其他用地控制上限。城市设计重点地区内有特殊要求的可同时规定上限和下限。

建筑高度：一般情况下，各类用地均控制上限，其中工业用地建筑高度应考虑相关工艺要求综合确定。历史风貌与文化遗产保护区以及因机场净空保护、城市安全与防灾等要求的地区应严格控制上限。城市设计重点地区可同时规定上限和下限。

绿地率：一般情况下，工业用地控制上限，历史风貌与文化遗产保护区同时规定上限和下限，其他各类用地控制下限。

六、规划成果要求

详细规划成果包括文字说明、图件（图纸、街区图则）及数据库。

1、文字说明

文字说明格式准确规范、简明扼要表述规划结论，明确规划强制性内容。

2、图件

图件包括图纸和图则两部分，制图精度不低于相关规范要求。将街区图则作为成果核心内容，街区图则采用图示和表格两种形式综合表达，图、表表达内容保持一致。重点地区应根据其类型特征，增加相应管控要求。

——图纸。主要包括国土空间利用规划图、公共管理与公共服务设施规划图、道路交通设施规划图、市政公用与防灾设施规划图、绿地与开敞空间规划图、街区图则划分图。

——街区图则。采用图示和表格两种形式综合表达，图、表内容应保持一致。

图示内容包括：地块边界、建筑退线、机动车出入口方位、各类控制线、各类设施等。

表格内容应包括：地块编号、地块用地分类代码、地块面积、容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度、配套设施、混合用地地块内不同功能的比例、备注信息等。

3、数据库

需在详细规划成果报批前提交规划成果数据库，并整合到国土空间基础信息平台，数据库要求详见《**省城镇开发边界内详细规划数据库标准（试行）》。编制单位需按照统一格式完成数据库入库文件。待数据库审核通过后，负责录入**市“一张图”决策平台并调试运行稳定，以维护该平台详规数据的时效性。

七、成果提交形式

1、设计成果包含文本说明、图件和数据库等，须满足国家规范及**省、**市地方的相关规定，设计深度符合国家和**省、**市地方规定的相应阶段的深度要求，同时也满足审批的要求。文字说明、图件成果以A3文本形式提供。

2、文字说明、图件和数据库的电子备份文件2套，文字说明为DOC格式文件，图纸为DWG、GIS格式。

八、企业综合实力

1.为了**市**区街区层次详细规划编制（六个单元）更好的实施，供应商能够提供的项目负责人具有相关职称、承担过的规划类项目获得奖项的优先；项目团队成员（不含项目负责人）具有规划、道路交通、建筑、市政、土地等专业技术人员并取得相关职称的优先。

2.拟派人员必须为投标单位正式职工，中标后签订合同前需提供投标截止之日当月向前6个月内任意至少1个月在本单位缴纳养老保险的证明材料报采购人核查，核查通过，中标人进场服务，如核查不通过，中标人须在采购人指定时间内完成整改，否则采购人有权解除合同并报监管部门按有关规定处理，同时保留追究中标人违约责任的权利。

3. 供应商需具备的详细规划编制项目相关承接经验，为了确保项目的顺利实施，投标人自2020年1月1日以来承担过类似案例业绩的优先。规划类项目获得奖项的优先。

九、项目实施方案

1、技术框架可行性与针对性：投标人具体的规划技术框架需科学合理，并针对当地实际情况提供优质、便捷、切实的综合性技术服务与支持方案等工作。

对技术框架可行性与针对性内容清晰、全面、合理、可靠、结构完整的为优于项目需求；内容缺失，存在缺陷（缺陷是指不适用于本项目，表述前后不一致或内容矛盾，语句有歧义，仅有框架或标题，涉及的规范及标准错误，套用其他项目内容等任意一种情形）但整体内容符合招标文件要求的为满足项目需求；对组织机构完全不符合本项目实际情况的为不满足。

2、调查阶段工作方案：根据投标人对前期调查阶段工作方案、调查工作方法、工作组织及保障措施等方面进行评分。

对于调查阶段工作方案内容清晰、全面、合理、可靠、结构完整的为优于项目需求；内容缺失，存在缺陷（缺陷是指不适用于本项目，表述前后不一致或内容矛盾，语句有歧义，仅有框架或标题，涉及的规范及标准错误，套用其他项目内容等任意一种情形）但整体内容符合招标文件要求的为满足项目需求；编制的技术路线及技术方法完全不符合本项目实际情况的为不满足。

3、项目初步方案编制：根据投标人对规划核心任务、规划目标、规划策略、实施计划等方面进行评分。

对于项目初步方案编制内容清晰、全面、合理、可靠、结构完整的为优于项目需求；内容缺失，存在缺陷（缺陷是指不适用于本项目，表述前后不一致或内容矛盾，语句有歧义，仅有框架或标题，涉及的规范及标准错误，套用其他项目内容等任意一种情形）但整体内容符合招标文件要求的为满足项目需求；编制的项目方案重点及对策完全不符合本项目实际情况的为不满足。

4、项目管理制度和进度计划：根据投标人对工作进度计划和保障规划工作质量和进度的措施等方面进行综合评审。

项目管理制度和进度计划内容清晰、全面、合理、可靠、结构完整的为优于项目需求；内容缺失，存在缺陷（缺陷是指不适用于本项目，表述前后不一致或内容矛盾，语句有歧义，仅有框架或标题，涉及的规范及标准错误，套用其他项目内容等任意一种情形）但整体符合招标文件要求的为满足项目需求；提供的工作计划完全不符合本项目实际情况的为不满足。

5、服务承诺：投标人应根据采购需求和本项目实际，提出服务承诺，包括单不限于一下内容：驻场服务保障承诺、工作措施等方面。

服务承诺内容清晰、全面、合理、可靠、结构完整的为优于项目需求；措施内容缺失，存在缺陷（缺陷是指不适用于本项目，表述前后不一致或内容矛盾，语句有歧义，仅有框架或标题，涉及的规范及标准错误，套用其他项目内容等任意一种情形）但整体符合招标文件要求的为满足项目需求；提供的服务承诺完全不符合本项目实际情况的为不满足。

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