【标杆项目】重庆市园区级能碳管理智慧云平台建设意向书征询

意向书征询函

（咨询服务——选聘公司）

中华人民**国

全球环境基金（第七期）绿色与碳中和城市项目**绿色高质量发展项目

贷款号：TF-B8386

招标编号：****点击查看

任务名称：****点击查看级能碳管理智慧云平台建设

合同号：CQ-CS-02

****点击查看政府****点击查看银行获得全球环境基金（第七期）赠款，用于全球环境基金（第七期）绿色与碳中和城市项目**绿色高质量发展项目下的费用，并计划将其中部分资金用于“****点击查看级能碳管理智慧云平台建设”咨询任务。

本次咨询服务的主要服务内容包括：****点击查看园区碳排放管理能力体系建设，依托园区级能碳管理智慧云平台，实现园区能耗和碳排放管理全覆盖，****点击查看园区内企业开展碳监测、碳减排、碳资产、碳普惠、智慧招商、节能降碳项目申报服务等工作。探索实现全市一个基座、园区订制开发模式，在通用数字管理基座平台基础上，以我****点击查看园区西部（****点击查看**园区以及内陆第一个国家级开发开放新区两江新区为试点，订制开发铝产品排放全生命周期管理、零碳物流、全生命周期供应链绿色管理等特色模块，****点击查看管委会实现双碳目标监管闭环，赋能园区企业低碳发展转型。

本次咨询服务预计总投入的人月数为178人月，咨询服务的实施期预计为18个月，预计的咨询服务开始时间为2025年12月。

本咨询服务采购信息在中国招标投标公共服务平台-世行专区(https://bulletin.****点击查看.com/bank/)****点击查看交易中心(https:/www.****点击查看.com/)发布。本次咨询服务的《任务大纲》详见后附。

****点击查看委员会****点击查看公司（“咨询顾问”）表达其对提供本次咨询服务的兴趣。有兴趣的咨询顾问应提供信息，证明****点击查看服务所需的资格和相关经验。短名单的评审标准为：

咨询顾问需满足以下最低资格条件，以进入下一阶段评审。咨询顾问须提供业绩合同等证明文件复印件，并加盖投标单位公章。

1.具有碳管理平台数字化建设或城市温室气体（或二氧化碳排放）核算的项目经验；

2.****点击查看园区、绿色园区、生****点击查看园区课题研究或方案编制相关项目经验；

3. 具有国****点击查看政府组织赠款类或贷款类项目经验。

须提供业绩合同等证明文件复印件，并加盖公章。咨询机构如为联合体，联合体各方均需满足上述专业资质要求，联合体单位不能多于2家。符合以上条件要求的咨询机构均为有资格的咨询机构，咨询机构评分细则详见意向书评价表。

本阶段将不对关键专家进行评估。

咨询机构的意向书中应包括但不限于以下内容：

a.咨询机构的法定名称和营业执照；

b.联系人和详细信息（地址、电话号码和电子邮件地址）；

c.咨询机构简介；

d.咨询机构的组织结构、人员组成和设施；

e.提供相关业绩列表；

f.其他证明其能力和胜任能力的文件；

g.授权书。

有意向的咨询顾问应注意《世界银行投资项目贷款(IPF)借款人采购规则》（《采购规则》）（2020年11月版）第三章3.14、3.16和3.17条款中的规定，****点击查看银行的利益冲突政策。

****点击查看公司联合提交意向书，以提高其资质，但应清楚地表明此种联合是以联合体和/或分包的形式出现的。如果选择联合体形式，若被选聘，则联合体各方应对整个合同承担连带责任。联合体单位不能多于2家。

本次咨询服务将根据《采购规则》中规定的基于质量和费用的选择（QCBS）方法选择咨询顾问。

关于进一步的信息，可以在工作日的上午10:00至下午17:00联系****点击查看。

意向书必须在2025年9月8日上午9:30（意向书开启时间）之前以书面形式（拟派专人、或通过邮寄、或通过电子邮件的方式）递交到以下开标地点。

咨询机构须同时提交：（1）中文版本印刷文本（直接递交）5 份（一正四副）；（2）中文版本电子文本1份（通过电子邮件）。

线下递交地址:****点击查看交易中心，中国**市**区青枫北路6****点击查看广场 B10栋2楼（意向书评审地址）。****点击查看交易中心大厅的屏幕。

通过电子邮件发送的EOI电子邮件地址：suihc@ck.****点击查看.com

招标代理：****点击查看

联系人：隋宏超

地址：**市**区东三环中路辅路59号楼京城机电大厦1811室

电话：010-****点击查看5198-506

传真：010-****点击查看5198

电子邮箱：suihc@ck.****点击查看.com

任何对招标过程或授予合同的疑问或者投诉应以书面形式发送给业主和招标代理，其电子邮箱分别为****点击查看@126.com和suihc@ck.****点击查看.com。

2025年8月19日

CQ-CS-02

GEF7中国可持续城市

**城市绿色低碳发展项目

全球环境基金（第七期）绿色与碳中和城市项目**绿色高质量发展项目CQ-CS-02

****点击查看级能碳管理智慧云平台建设

工作任务大纲（TOR）

****点击查看委员会

2025年8月

一、项目概要

（一）项目来源

该项目是全球环境基金—7（GEF-7）项目的9个国别项目之一。项目旨在将生物多样性保护和基于自然的解决方案整合到中国参与城市的发展进程中，并开辟一条实现碳中和的途径。项目包括三个参与城市：**、**和**。

中国— GEF7：绿色和碳中和城市项目由三个部分组成。

1. 加强高质量发展框架，重点促进生态和生物多样性保护及碳中和；

2. 支持生物多样性和气候变化的综合解决方案，对自然和碳中和进行规划和投资；

3. 支持知识共享、能力建设和项目管理。

本项目的实施机构为**、**和**市发展改革委以****点击查看委员会****点击查看中心。该项目实施期限为2022-2027年。

（二）任务概述

本项目****点击查看园区级能碳智慧管理系统，进一步提升碳排放管理基础能力，实现平台协同化、决策数据化、管理智能化，为我市开展地方碳考核、园区碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹提供先行示范，为有序推进碳排放管理系统建设提供实践经验和技术积累。任务采用基于质量和费用的选择（QCBS）方式采购，在完成意向书评审后，再进行技术和财务建议书评审，根据综合评分结果选择得分最高者签订合同。

二、项目背景

落实“双碳”目标是我国在新发展阶段实现可持续发展、推动经济结构转型升级、促进人与自然和谐共生的内在要求。中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，提出全方位、全领域、全地域推进绿色转型的重点任务。意见特别提出，加快数字化绿色化协同转型发展，推进产业数字化智能化同绿色化的深度融合，深化人工智能、大数据、云计算、工业互联网等在电力系统、**业生产、交通运输、建筑建设运行等领域的应用，实现数字技术赋能绿色转型。推动各类用户“上云、用数、赋智”，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。

近年来，市委、市政府高度重视绿色低碳发展工作，全市上下坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳的高质量发展道路，在全市范围积极探索“****点击查看园区”、“绿色园区”、“绿色工厂”，2024年有70家企业，5个园区通过**市绿色制造示范认定，建成了**唯一的以省域一体建设、全市共同使用的超**市治理的数字孪生底座。为进一****点击查看办公厅《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》（国办发〔2024〕39号）“建立健全地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度和管理机制……”要求，****点击查看园区碳排放管理能力，促进产品绿色评价标准体系的建立和完善，推动区域碳足迹标识的建立、打造与推广，进一步丰富产品碳足迹因子库，为积极应对绿色贸易壁垒和产业链碳减排压力提供支撑，增强产品的绿色竞争力。我们提出拟以西部（****点击查看**园区**为切入口，开展****点击查看级双碳智慧管理平台开发设计试点研究。

（一）国内双碳智慧云平台建设背景

为促进绿色化和数字化转型，国家层面陆续出台政策文件，加速数字化绿色化协同发展，推进能源**、产业结构、消费结构转型升级，推动经济社会绿色发展。2021年9月，《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》提出，推动互联网、大数据、人工智能、5G等**技术与绿色低碳产业深度融合。2021年10月，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23号），提出“推进工业领域数字化智能化绿色化融合发展，加强重点行业和领域技术改造”。2022年8月，工业和信息化部联合国家发展改革委等部门发布《信息通信行业绿色低碳发展行动计划（2022—2025年）》****点击查看联通信〔2022〕103号），围绕数字产业自身绿色低碳发展、加快数字技术赋能全社会绿色转型两**向部署了15项重点行动。2025年，为加强工业节能降碳管理，推进数字技术赋能绿色低碳转型，支撑构建系统完备的碳排放双控制度体系，工业和信息化部印发《****点击查看园区****点击查看中心建设指南》（工信厅节〔2025〕13号），****点击查看园区****点击查看中心的功能和应用领域提出了指导意见。****点击查看总局《关于统筹运用质量认证服务碳达峰碳中和工作的实施意见》、《甲烷排放控制行动方案》（环气候〔2023〕67号）、《2024年度氢氟碳化物配额总量设定与分配方案》（环办大气〔2023〕16号）等一系列文件，从多维度均提出要加强监测、认证和能源管理等任务，双碳智慧云平台具有智能性、客观性、集成性的特点，成为未来碳管理的必然发展方向。在产品碳足迹管理体系建设方面，**省、**省、**省、**市、大湾区、**市、**市等省市已率先开展了产品碳足迹公共服务平台和工业碳管理公共服务平台的探索示范。园区产业集聚带来产业复杂、碳排放高、污染集中、风险源多等挑战，推动园区绿色低碳高质量发展、协同降碳减污，是一项重大研究和实践课题。

****点击查看园区级能碳管理智慧云平台建设背景

制造业是实体经济的主体，是**的立市之本、强市之基，在创造经济价值、优化供给结构、承载创新活动和集聚高端要素等方面起着不可替代的作用。2024年，我市第二产业实现增加值11690.68亿元,同比增长4.6%，规上工业增加值同比增速7.3%，增速高于**平均水平1.5个百分点。由此可见，工业制造业是**经济的压舱石和推进器，在以高质量发展全面推进中国式现代化，经济社会发展全面绿色低碳转型的时代背景下，谋求工业领域低碳化发展是必然趋势，数字化发展是转型的重要路径之一。2025年是“十四五”与“十五五”规划衔接之年，也是能耗“双控”转向碳排放“双控”的过渡之年，本项目拟以西部（****点击查看**园区**为切入口，开展****点击查看级双碳智慧管理平台试点，为“十五五”****点击查看园区绿色低碳发展提供范式和经验。

综上所述，****点击查看园区级能碳管理智慧云平台开发设计在政策上有支持、技术上有支撑、交易上有市场，具有推广性、示范性和带动性。

（三）项目实施必要性

1.是**市促进经济社会发展全面绿色低碳转型发展的需要

数字技术能够与电力、工业、交通、建筑等重点碳排放领域深度融合，有效提升能源与**的使用效率，实现生产效率与碳效率的双提升，数字化赋能新型工业化发展，并成为我市实现碳中和的重要技术路径。我市制造业发达，园区是碳排放的重点区域和领域，通过本项目基于数字技术的在线监测、智能分析、智能运维等手段，实现对生产企业能耗监测、能源调度、污染源管理的全天候管理和监测，打造具有区域性特征的“双碳”数字智慧云平台，****点击查看园区、****点击查看园区的绿色化、数字化转型。

2.是**市准确认识碳排放现状及稳妥推进碳达峰和碳中和的需求

碳达峰碳中和战略目标的制定，注定将带来一场波澜壮阔的改革，将涉及到经济社会的方方面面。通过建设数字管理平台，从产品全生命周期碳排放的视角系统化地支撑顶层设计与管理决策，推动生产环节及上下游全产业链的绿色低碳发展，为企业提供低成本，可高效复用的产品碳足迹核算平台，同时促进产品绿色评价标准体系的建立和完善，推动区域碳足迹标识的建立、打造与推广，进一步丰富产品碳足迹因子库，为积极应对绿色贸易壁垒和产业链碳减排压力提供支撑，增强产品的绿色竞争力。

三、任务目标、内容和成果

（一）任务目标

本项目****点击查看园区碳排放管理能力体系建设，依托园区级能碳管理智慧云平台，实现园区能耗和碳排放管理全覆盖，****点击查看园区内企业开展碳监测、碳减排、碳资产、碳普惠、智慧招商、节能降碳项目申报服务等工作。探索实现全市一个基座、园区订制开发模式，在通用数字管理基座平台基础上，以我****点击查看园区西部（****点击查看**园区以及内陆第一个国家级开发开放新区两江新区为试点，订制开发铝产品排放全生命周期管理、零碳物流、全生命周期供应链绿色管理等特色模块，****点击查看管委会实现双碳目标监管闭环，赋能园区企业低碳发展转型。

（二）主要内容

任务一：园区级能碳管理智慧云平台开发设计方案

本项目按照数据积累－数据中台－前端应用三大层次推进的思路，打造具有区域性特征的“双碳”数字智慧云平台，****点击查看园区、****点击查看园区的绿色化、数字化转型。通过深度整合绿色低碳领域的数据资产和行业经验，梳理****点击查看园区减碳能力提升的关键支撑点，提炼形成具有普适性的智慧平台设计开发原则并在设计方案中体现。****点击查看园区发展情况，形成最佳实践汇编，并结合本****点击查看园区建设政策建议，****点击查看园区发展提供决策支撑。

方案成果：《园区级能碳智慧云平台功能设计方案》

《****点击查看园区最佳实践汇编及政策建议》

任务二：园区级能碳管理智慧云平台服务端系统设计

1.航拍全景720°鸟瞰。基于VR全景结合GIS技术，通过处理无人机全景航拍影像数据，形成1:1****点击查看园区总览，可突破时间、空间等条件限制，可通过手机、电脑或大屏终端直观、****点击查看园区，提升园区管理、招商效率。

2.数据治理服务。包括数据采集、数据存储、数据可视化、数据处理、数据分析与计算、数据订阅等，它的作用是实现多源异构数据采集治理、指标计算和数据质量管理。

3.算法模型服务。本项目普适性模型重点围绕碳排放管理需求进行开发，形成与国家标准、行业标准及相关要求衔接统一的模型组，并为后续企业个性化需求开发模型工具包加载功能，主要包括能效对标模型、双碳发展水平数据模型、减排潜力分析数据模型、双碳趋势分析数据模型、碳排放核算模型、产品碳足迹核算模型。

4.AI服务。本地化部署deepseek等AI模型，并基于双碳算**、风险预测模型、知识图谱等，在使用中逐****点击查看园区的AI助手。定制化开发定向文档生成和智能问答功能，为政策资料查询、能碳报告、资金申请报告、技术改造方案、生产经营数据周度、月度、年度报告等文档的智能生成等功能提供支撑。

方案成果：《园区级能碳智慧云平台服务端开发设计方案》

软件成果：《航拍全景720°鸟瞰》

《园区级能碳智慧云平台数据中台》

《园区级能碳智慧云平台应用中台》

《园区级能碳智慧云平台AI中台》

任务三：园区级能碳管理智慧云平台数据库设计

围绕园区内企业开展碳监测、碳减排、碳资产、碳普惠、智慧招商、节能降碳项目申报服务等业务功能需求，开发双碳政策标准、能碳核算背景、能碳管理、园区实景、招商运维等数据库，对各业务功能提供支撑保障，并对数据要素的格式、类型和结构进行规范，为后期打破数据壁垒建立规范统一的数据共享平台提供范式。

报告成果：《园区级能碳智慧云平台数据库开发方案》

《园区级能碳智慧云平台数据规范》

软件成果：《园区级能碳智慧云平台数据库》

任务四：双碳智慧云平台通用基础模块设计

1.园区综合管理驾驶舱。结合720°云鸟瞰，帮助管****点击查看园区整体经济运行情况、绿色发展情况，提供基于数据可视****点击查看园区产业概况、“碳能”核心指标数据（企业数量、产业增加值产值、综合能耗和强度、碳排放总量和强度等）、重点信息推送等。

2.多元碳流管理中枢。围绕“绿色工厂”“无废工厂”管理需求，收集园区能源、建筑、工业、交通等领域在“用、产、输、配、储”方面的碳流数据，核算园区碳排放情况，摸清园区碳家底，为园区碳排放提供数据分析，支撑园区碳达峰、碳中和预测。包括碳排放核算、碳流分析、趋势分析、多场景碳达峰预测。

3.智慧能耗管控大脑。结合能效考核需求和节能工作目标，紧盯重点用能单位、重点用能设备，预留接口对接**市节能监管平台，打通数据壁垒，强化用能预警，提升能耗管理水平。包括能耗统计分析、能效对标管理、重点用能单位管理、用能设备管理。

4.物料循环管理。对园区内工业固废产生、运输、处理、**化进行全生命周期精细化管理，预留接口对接**市固体废物管理信息系统，并开发电子联单，实现固废信息可追溯、可查询、可统计、可跟踪。包括企业清洁生产管理、物料产用对接、固废管理、废物电子联单。

5.碳资产管理。结合碳流管理中枢，督促园区企业碳碳排数据填报并进行数据分析，同时开发设计支持多种核算标准的自动核算系统，结合企业填报历史数据，合理预测企业碳配额，提前预警履约风险，并推荐碳市场交易策略，尽可能降低企业履约成本。包括碳配额管理、履约风险预测、绿电绿证交易、碳资产辅助交易。

6.智慧招商。立足园区****点击查看**园区720°鸟瞰，开发集要素**管理、项目评估管理、目标客户管理、招商流程管理、产业政策查询于一体的绿色招商模块，实现远程线上看地、环境容量一图总览帮助投资人结合自身情况快速判断，降低招商沟通成本、提升签约成功率，同时项****点击查看园区筛选引入可持续发展前景好的企业。

7.碳普惠。包括碳普惠、低碳活动宣传板块。****点击查看园区职工的个人碳减排行为进行认定、量化、激励，建立企业内部绿色低碳行为引导机制，量化、验证后的个人减排量可以在碳普惠应用兑换为相应的“碳积分”并在园区内使用。低碳活动宣传通过线上发布活动信息、发送低碳政策、展示低碳活动图片、影像素材。

8.节能降碳申报工具。开发绿色制造体系申报评估、绿色金融项目申请、节能降碳中央预算内投资申报、ESG报告所需各类工具包，帮助企业规范填报数据和生成报告，提高申报成功率、资料准备效率，提升企业项目申报积极性。

形成成果：《园区级能碳智慧云平台通用基础模块开发方案》

软件成果：《园区级能碳智慧云平台通用基础模块应用系统》

任务五：园区级能碳智慧云平台定制化应用模块设计

1.铝产品碳排放全生命周期管理。围绕园区重点铝产业，集成采用国际权威的碳足迹因子数据库以及中国本土化碳足迹因子数据库，快速生成标准化的碳足迹报告，后续延伸至轻合金材料领域的各个产品，提升“轻量化材料应用示范之都”的绿色认可度。主要包括碳足迹管理、产品碳足迹建模、数据填报、凭证上传、碳足迹报告辅助生成。

2.零碳物流管理系统。****点击查看园区氢能卡车货运优势，设计开发零碳物流管理系统，统计通过氢能重卡进行的货运量和加氢量，计算出降碳量，同时提升氢能卡车的调度效率。包括车辆调度、货运统计、能量管理。

3.全生命周期绿色供应链管理。聚焦“四侧”协同“四链”融合需求，对园区企业按产业链精细化进行分类，从产业链延链、补链和物料循环利用层面出发，****点击查看园区产业共生图谱，结合园区产业链现状，从物质循环角度提出产能调控、招商引资建议。包括产业共生图谱、产业链碳排放评估、绿色技术查询。

形成成果：《园区级能碳智慧云平台定制模块开发方案》

软件成果：《园区级能碳智慧云平台定制模块应用系统》

任务六：双碳智慧云平**全防护系统设计

建立双碳智慧云平**全防护系统，加强对平台数据资产的安全保护，建立平台网络防护系统。包括用于抵御外部网络攻击和非法入侵的网络安全保障系统、确保数据的机密性、完整性和可用性的数据安全系统、用户分级登录的访问控制系统和用于保障内部稳定运行的安全审计监控系统

形成成果：《园区级能碳智慧云平**全防护方案》

软件成果：《园区级能碳智慧云平台数据安全防护系统》

《园区级能碳智慧云平台网络安全防护系统》

（三）项目成果及时间表

咨询方需要按照如下的时间安排提交相应产出。咨询方应召集研讨会，****点击查看办公室指定的相关机构负责人参加，并对研究报告的初稿进行征求意见。咨询方应收集专家意见并予以回应，****点击查看办公室同意后，将其反映在最终报告中。本项目预计涉及6个子项目，成果共包含17项成果，其**案成果8项，软件成果9项，每个预期子项目成果产出的预计交付时间计划如下：

表1成果交付时间计划表

（四）服务期限

本项目所需开发设计咨询服务期限为18个月，从2025年12月至2027年6月。

表2工作进度计划表

四、经验要求

本咨询服务咨询方应在业主的指导下完成工作。业主方应为咨询方提供合理的日常支持，并协助咨询方与执行任务所需的相关机构进行联系。咨询方应配备胜任本咨询任务的团队，咨询团队应由具有应对气候变化、节能领域、城乡规划、绿色低碳经济、能源数据分析、社会影响评价、环境影响评价等专业背景的学者专家和技术人员组成。

****点击查看公司资质

1.具有碳管理平台数字化建设或城市温室气体（或二氧化碳排放）核算的项目经验；

2.****点击查看园区、绿色园区、生****点击查看园区课题研究或方案编制相关项目经验；

3.具有国****点击查看政府组织赠款类或贷款类项目经验。

须提供业绩合同等证明文件复印件，并加盖公章。咨询机构如为联合体，联合体各方均需满足上述专业资质要求，联合体单位不能多于2家。符合以上条件要求的咨询机构均为有资格的咨询机构，咨询机构评分细则详见意向书评价表。

（二）顾问人员资格要求

咨询公司应配备胜任本咨询任务的顾问团队，顾问人员应由具有绿色低碳、生态建设和环境、软件开发、数字化、平台IT技术、绿色发展IT技术、能碳数据分析、碳管理、绿色金融、社会、环境等专业背景的学者专家和技术人员组成（国际专家具有对应等同业绩资质）。具体人员需求及人月预计如下表所示：

表3 项目核心人员表

表4 项目核心人员表

注：1.所有关键专家的简历必须在咨询顾问提交的技术建议书中包含，并由专家本人在上面签字。上述罗列的关键专家类型是专家表中的最基本要求，各个咨询顾问均应在建议书中涵盖，专家资格要求为参考条件，不作为必须响应条件要求。咨询顾问可自由提出更多专家，以及创新性的工作方法，然而只有关键专家才会被评估。

2. 国外咨询专家不适用于国内职称职级体系的，需提供类似同等能力资格证明材料。

五、其他

1.为实施本咨询任务，咨询机构应配置足够的人员、设施设备和业主认为必要的其它**，并及时投入以满足项目需求。咨询机构应基于专家人月安排，投入满足资质的专家和人员，提供令业主满意且符合项目实施要求的咨询服务;

2.阶段性调研与资料收集工作完成后，做好原始资料整理汇总，并及时向业主提交整理后的目录清单及资料，便于业主将资料应用于“**城市绿色高质量发展项目”下相关研究任务，同时做好资料保密工作。"

3.咨询机构应在《GEF 七期**项目环境与社会承诺计划﹒ESCP》《GEF 七期**项目环境与社会管理框架﹒ESMFGEF 七期**项目利益相关方参与计划》等世行框架要求下开展工作。

表5 意向书评价表

注：联合体各方均需满足上述专业资质要求，联合体单位不能多于2家