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第一章 总 则
第一条 为规范采购行为，提高公共**交易效率和财政资金使用效益，加强采购活动的廉政监督，依据《****点击查看政府采购法》《****点击查看政府采购法实施条例》《政府采购非招标采购方式管理办法》《****点击查看政府采购监督管理办法》《****点击查看政府集中采购目录及标准》《****点击查看财政局关于规范市级分散采购管理工作的通知》（合财购〔2018〕1756号）等有关法律法规文件通知及“三重一大”决策制度，制定本细则。
第二条 本办法适用于****点击查看及所辖二****点击查看活动中心使用财政资金的各类采购活动。
第三条 政府采购应严格按照批准的预算执行。
第二章 采购模式及方式
第四条 ****点击查看采购实行集中采购、分散采购、自行采购相结合的模式。
（一）集中采购：品目名称在集中采购目录内、预算金额在限额标准以上的货物、服务（现行文件限额标准30万元），或品目名称在集中采购目录内，预算金额在限额标准以下的计算机、打印机、空调机、复印机等，因相关配置不能满足****点击查看**采购及框架协议采购的，实行集中采购，由集中采购机构代理采购。
（二）分散采购：品目名称在集中采购目录以外，预算金额在限额标准以上的货物、服务（现行文件限额标准30万元）、工程（现行文件限额标准60万元），实行分散采购，委托采购代理机构代理采购。
（三）自行采购：无需采用集中采购、分散采购模式的，采用自行采购模式，由各部室自行采购或委托采购代理机构采购。
第五条 政府采购可采用以下方式：公开招标、竞争性磋商、竞争性谈判、询价、邀请招标、框架协议采购、单一来****点击查看政府****点击查看管理部门认定的其他采购方式。
根据相关法律、法规、限额标准及项目实际情况，按照以下条款明确采购方式。
（一）达到公开招标数额标准（现行文件限额标准，政府采购货物、服务、建设工程施工公开招标数额的标准是400万元，工程货物200万元，工程服务100万元）的，必须采用公开招标方式。因特殊情况需采用公开招标以外方式采购的，****点击查看政府批准。
（二）未达到公开招标数额标准的，依据相应采购方式的适用条件，一般采用竞争性磋商、竞争性谈判、询价、邀请招标方式办理。符合《****点击查看政府采购法》中采用单一来源方式采购情形的，履行审批手续后可以采用单一来源方式采购。
第三章 采购程序
第六条 集中采购与分散采购程序
实行集中采购、分散采购的，由采购部室提供相关资料并执行线下采购程序，办公室办理“徽采云”平台线上采购程序。
采购部室填写《****点击查看采购审批表》（附件1），按照《****点击查看政府采购项目需求管理的通知》（合财购〔2022〕813号）要求，编写《****点击查看政府采购项目需求表》，经相应的代理机构审核确认后，办公室上传至“徽采云”平台申报采购计划。****点击查看政府采购相关规定执行。
第七条 自行采购程序
实行自行采购的，按照下列方式和流程办理。
****点击查看**采购：限额标准以下的办公设备、家具用具等；限额标准以下，品目名称在集中采购目录内的计算机、打印机、空调机、复印机等，相关配置能够满足采购需求的，由采购部室提出采购需求，市妇联、****点击查看中心分别确定专人办理线上采购。一次性采购单项货物服务1万元及以上或多项货物服务3万元及以上、5万元（不含）以下的，采购部室填写《****点击查看采购审批表》，经审批后采购；一次性采购5万元及以上的，采购部室填写《****点击查看采购审批表》，报党组会研究后采购。
（二）框架协议采购：市有关主管部门通过招投标等方式确定了中标供应商并订立框架协议，各部室在框架协议范围内直接采购（常见框架协议包括：公车维修、加油、保险；车辆租赁；会议定点场所；大宗印刷；公示公告；“832”扶贫平台等）。一次性采购单项货物服务1万元及以上或多项货物服务3万元及以上、5万元（不含）以下的，采购部室填写《****点击查看采购审批表》，经审批后自行采购；一次性采购5万元及以上的，填写《****点击查看采购审批表》，报党组会研究后自行采购。
（三）其他自行采购
1．采购要求
①1万元（不含）以下的项目，一般情况下，采购部室填写《****点击查看采购审批表》，报分管领导审批后直接采购。纳入政府购买服务的项目，需执行相关采购程序。采购部室认为有必要的项目，可执行相关采购程序。
②1万元及以上的项目，依据适用条件采用单一来源采购、比选采购方式办理。同类型项目尽量合并采购，通过统一标准或分包等方式，一次采购、分次执行。
2．采购方式
①单一来源采购
符合以下4种情形之一的，执行单一来源采购。采购部室填写《****点击查看采购审批表》，经会议研究同意，在“****点击查看政府”网站党群信息专题专栏公示5个工作日无异议后，签订采购合同并执行。
A．只能从唯一供应商处采购的；
B．发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的；
C．为保证与原采购项目一致性或服务配套的要求，需继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
D．为保持工作延续性，有利于提高工作成效、打造工作品牌，****点击查看事业单位，****点击查看国资委、财政部、****点击查看国资委、地方财政部门、地方文化资产监管部门等）监管的国有企业采购的。
②比选采购
采购项目需求明确、标准统一的，采用最低评标价法。采购项目需综合考虑多项因素的，采用综合评分法，其中，货物类项目价格分值占总分值的比重30%至60%，服务类项目价格分值占总分值的比重10%至30%。具体流程如下。
A．报告采购意向。采购部室填写《****点击查看采购审批表》，1万元及以上、5万元（不含）以下的提交分管领导审批，5万元及以上的经分管领导同意后、提交主要领导审批。
B．编写采购文件。采购部室编写《****点击查看采购文件》（附件2），包括采购项目简介、供应商资格要求等要素。
C．公告采购文件。5****点击查看政府购买服务的采购文件需在“****点击查看政府”网站党群信息专题专栏公示，公告时间不少于5个工作日。公告期内如遇澄清或修改并可能影响文件编制的，公告时间相应顺延。符合条件的投标供应商3家及以上方可评审，少于3家则为流标，需二次公告、重新组织采购。如第二次评审时符合条件的投标供应商仍少于3家，依据采购文件对符合条件的投标供应商进行评审，不再组织第三次公告。5万元（不含）以下的采购项目无需公告，由采购部室从质优价廉、有利工作的角度，邀请3家及以上符合条件的供应商参加比选。
D．组织采购评审。采购部室自行组织评审会，邀请具备相关知识的本单位职工3人或5****点击查看小组，每个部室参加评审限1人，不得领取评审费；本单位职工不具备相关知识的，可外请专家参与评审，按相关规定给予评审费。1万元及以上、5万元（不含）以下的采购评审，由本单位纪检人员全程监督；5万元及以上的，由纪检组人员全程监督。采购部室填写《****点击查看采购评审报告》（附件3），确定评审意见。
E．公告采购结果。采购结果（含采购人及中标供应商的名称、地址、联系方式，项目名称、中标金额、采购结果公告期限等）在“****点击查看政府”网站党群信息专题专栏公告，公告时间不少于5个工作日。5万元（不含）以下的无需公告。
F．报请会议研究。采购部室将采购情况汇报提交相关会议研究，1万元及以上、5万元（不含）以下的提交主席办公会研究，5万元及以上的提交党组会研究。汇报内容包括采购模式、采购方式、采购流程、评审小组及纪检监督员名单、投标供应商得分情况、采购结果以及其他需要说明的情况。
第八条 因涉密、突发、紧急等无法采购履行程序的项目，应将有关情况及采购建议报会议补充审议。
第四章 合同签订及履约验收
第九条 签订合同
采购结果公告发出后7个工作日内，采购部室应与中标供应商签订合同，合同内容应与采购需求一致，经法律顾问审核后签订。合同中法定代表人（或授权代表）签字处应填写完整。
对采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的服务项目，在采购文件已明确、年度预算能保证的情况下，经与中标供应商协商，可一次性签订不超过3年履约期限的采购合同；或者一年一签，经年度验收合格后，分年度续签采购合同，续签最多不得超过2次，累计合同时间不超过3年。
通过集中采购和分散采购确认的合同，由分管领导签订；通过自行采购确认的合同，报经分管领导同意后由部室负责人签订。审签后统一加盖单位公章，****点击查看办公室存档。
第十条 履约验收
市妇联成立由财务监管、机关党总支负责人、办公室资产管理****点击查看小组，负责验收各类采购项目。验收小组做好项目验收，填写《****点击查看采购项目验收报告》（附件4）。对于专业性较强的项目，外请专家参与验收。
****点击查看小组****点击查看妇联及所辖二****点击查看中心的任何采购项目评审工作。
第五章 职责分工与纪律监督
第十一条 职责分工
****点击查看采购部室是采购项目的执行主体，具体负责执行采购程序，对采购的真实性、合法性、规范性负责。采购归档资料包括《****点击查看采购审批表》《****点击查看采购文件》《****点击查看采购评审报告》《****点击查看采购项目验收报告》、投标文件、网上公告采购文件与采购结果的截图、会议请示、法律顾问审查意见、合同等。
****点击查看办公室定期收集整理归档各类采购资料，进行统一管理。
****点击查看妇联纪检人员参加5万元（不含）以下的自行采购项目评审，纪检组人员参与5万元及以上的自行采购项目评审。
第十二条 纪律监督
（一）参与采购人员必须遵守国家法律法规和有关规章制度，公正廉洁、按章办事、保守秘密、不徇私情。如有违反，承担相应的违法违纪责任。
（二）各项采购全****点击查看机关、群众及社会监督。
第六章 附 则
第十三条 市妇联所****点击查看中心参照执行本办法。采购项目单笔或单项活动支出1万元及以上、5万元（不含****点击查看中心议事决策机制研究，5****点击查看妇联党组会研究；自行组织采购与验收，****点击查看妇联相关部室参与；自行制定《****点击查看活动中心采购审批表》，确定审查审批程序。
第十四条 本办法与财政部门或上级有关规定不一致的，以财政部门或上级有关规定为准。
第十五条 ****点击查看办公室负责解释，自印发之日起执行。
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